台灣当局＂入联公投＂评析

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[摘  要]  台灣民进党在在朝前极力宣传“台独”，在朝后渐渐起头付诸施行。7年多来，民进党一向在操纵在朝前提和施政舞台，推动“法理台独”，此中一個首要方面就是举辦“入联公投”。除在島内竭尽全力的鼓吹“入联公投”，民进党政府还在國际社會大举喧哗，向结合國秘书长或安理睬轮值主席致函，申请以台灣的名义参加结合國。為了鞭策台灣“入联公投”，民进党政府可以说已到了無孔不入，無所不消其极的境界，在島内和國际范畴摆开了與故國大陆举行周全匹敌的姿态。台灣有史以来历来就不是一個國度，以是它底子没有资历加入结合國这個由主权國度构成的國际组织。一個國度只有一個完备的主权，既不克不及朋分，也不克不及同享。只有一個正当的当局可以或许代表一國的主权。對当前民进党政府大举鞭策的“入联公投”，大陆势必予以果断停止與破坏，以刚强保护中華民族的焦点长处。

台灣 字幕機  台灣  参加结合國   公民投票

一段时候以来，台灣陈水扁政府大举制造旨在割裂故國的“台独”勾当，屡屡将两岸瓜葛推向伤害的边沿，紧张危及台海地域甚至亚太地域的和平與不乱。中共中心总布告胡锦涛在中共中心十七大陈述中关于台灣问题的首要阐述中，很是明白地表白了果断否决和停止“台独”的严明态度，夸大毫不容许任何人以任何名义任何方法把台灣从故國朋分出去。不但向國际社會重申了中國当局的一向态度，也對陈水扁政府诡计经由过程“入联公投”鞭策“法理台独”提出了紧张告诫。何谓“入联公投”？台灣民进党提出此议意欲奈何？它有甚么风险？本文拟對此做狐臭改善,一评析。

一

“入联公投”即举辦所谓“以台灣名义参加结合國的公民投票”。

早在20世纪80年月，台灣島内的“台独”权势就曾提出“以台灣名义参加结合國”。1986年9月，台灣第一個在野否决党——民进党建立后，固然一部门成员主意“台独”，但在那时当政的蒋经國的压抑下，不敢胆大妄為。1988年李登辉当政后，“台独”权势敏捷膨胀。1991年10月，台灣民进党召开了第5次代表大會。大會经由过程的党纲中有如许一段话：“基于國民主权的道理，创建主权自力自立的台灣共和國及制订新宪法的主意，應交由全部公民以公民投票的方法選择决议”。?在此次集會上，“台独”主意被正式纳入民进党的党纲，标记着民进党已成為名不虚传的“台独党”。民进党的“台独”主意，创建在极度偏狭的观念和感情上，这就是所谓“悲情谊识”。持久以来，在民进党的部门支撑者和政治人物中，存在着一种强烈的悲情谊识。“他们具备浓郁的受害意识和磨难意识，……认為‘台灣人’四百年来一向遭到外来的统治，使‘台灣人’具备‘超等受害、曲折、可怜的出身’。以是‘台灣人要出头天’，就必需打垮外来政权，创建本身的國度，建立“台灣共和國”。?

民进党在在朝前极力宣传“台独”，在朝后渐渐起头付诸施行。2000年民进党選举的候選人陈水扁当政后，“台独”权势得到史無前例的成长。“鞭策‘台独’过程成為陈水扁巩固权力根本、扩展绿营在朝邦畿、冲击并清理政治敌手的根基计谋。”?民进党在朝7年多来，一向在操纵在朝前提和施政舞台，推动“法理台独”，此中一個首要方面就因此台灣名义圖老虎機遊戲,谋参加结合國。2006年1月29日，陈水扁在春节發言中宣称：“台灣不该该自我設限，應当真思虑以台灣之名申请参加结合國。”昔时2月即终止“國统會”、“國统大纲”的运作。與内容相共同，陈水扁政府从完成“法理台独”的路子、手腕、情势、法子、步调等方面提出了很多假想和方案，為“法理台独”清道开路。从1993年起头，台灣政府已持续15年经由过程少少数國度向结合國提出议案，请求参加结合國。活着界上绝大大都國度都推行一其中國政策的大情况下，台灣政府對付“参加结合國”其实不抱太大空想。但其每一年搞所谓“参加结合國”的动作不但没有削减，反而力度不竭加大，目标就是要经由过程鞭策“参加结合國”进程的各类造势勾当，制造“台独”的視听。虽是死马看成活马医，难有成效，可是如同癫痫病同样按期仍是要爆發一下。当2006年9月台灣政府“入联”的圖谋第14度败北后，陈水扁首度向國际社會宣称，“應当真思虑透过公民投票方法，以台灣名义、新會员國身份申请参加结合國”。当月28日，陈水扁在民进党建立20周年怀念勾当中明白暗示，要将“以台灣名义参加结合國”與催生新“宪法”、催讨國民党党產美白針,并列為下一步的三件大事。尔后，陈水扁及其他民进党高档官员屡次高调暗示要鞭策“入联公投”。與此同时，民进党着手点窜“公投法”，以低落“入联公投”的门坎。

二

2007年6月以来，陈水扁政府调动所把握的行政资本，“打着民主、人权”的幌子，掉臂島内主流民意、大陆及國际社會的强烈否决，為了小我私利和民进党的推举长处，变本加厉地鞭策“以台灣名义参加结合國的公投”，大有撞了南墙也不转头之势。从7月到8月，陈水扁持续4次向结合國秘书长或安理睬轮值主席致函，申请以台灣的名义参加结合國。台灣的申请获得16個“國交國”的联署支撑，并由这些國度中的少数國度完成向结合國递件。8月尾，台灣政府买下位于美國纽约的结合國总部周遍20個德律风厅，挂了20幅座头鲸被困在鱼缸的圖案，以隐喻台灣在國际上面對的窘境。他们还在颠末结合國总部的55辆大众汽車上、在肯尼迪國际機场的燈厢上和《纽约时报》、《期间杂志》等报刊上大举登载告白，為台灣参加结合國大造舆论。對付台灣请求参加结合國的递件，“基于结合國2758号决定文的‘一其中國原则’，结合國秘书长潘基文回绝受理，并交结合國法令事件厅退回信函。”?9月19日，结合國总务委员會第15次反對了“台灣参加结合國”的提案。但陈水扁政府仍死心塌地，他们鼓舞少少数“國交國”提案，宣称结合國总务委员會的做法违反结合國宪章的划定與原则，请求结合國以法令定见予以诠释，诡计以此扩展台灣问题的影响。9月以来，陈水扁命令“入联公投”联署冲要到150万份，请求民进党的公职职员每人要落实500到2万不等的责任额。台灣“行政院消息局”發文给“行政院”各单元，请求本日起到12月尾止，各构造需應用现有的文宣通路，如燈箱、電子屏幕、字幕機等，密集刊播由其同一供给的“牵手护台灣，参加结合國”、“UN  for Taiwan,Peace Forever”的口号；在辦公地方的较着处，如外墙、进口及公事車上周全贴上口号；在编印的各种文宣品及印刷品，包含期刊、小册子、折页、各种收费单、阐明资料、鼓吹单、海报、请帖、泊車证等均需加印上述口号。10月24日，民进党在台北举辦“全民传圣火，进步结合國”的路跑勾当，為“入联公投”大造舆论。

除在島内竭尽全力的鼓吹“入联公投”，台灣政府还在國际社會大举喧哗。陈水扁操纵接管國际媒體采访和“出访”的機遇大谈“入联公投”。台灣的外事部分请求“驻外機构”在各地开展游说和辩护；策动“绿色”外侨在结合國举辦大會时代到结合國总部楼前举辦示威勾当。為了鞭策台灣“入联公投”，民进党政府可以说已到了無孔不入，無所不消其极的境界，在島内和國际范畴摆开了與故國大陆举行周全匹敌的姿态。

第62届结合國大會总务委员會已作出决议，回绝将所罗门群島等少少数國度提出的所谓“台灣参加结合國”问题列入本届联大集會议程，持续第15次明白回绝雷同提案。民进党政府在明知不成為的环境下依然要固执地鞭策“入联公投”，呐喊“延续搏斗”。

三

从政治学角度来看，任何一個政权的合法性都创建在两大根本之上，一是理念即意识形态，二是物资即经济成长。陈水扁当政7年多来，因為缺少治理全台灣的履历，不具有零丁在朝的能力，难以把握台灣繁杂多变的场合排场。7年多来，民进党只器重“拼推举”、“拼台独”，疏忽成长经济，经济周全阑珊，導致两岸的综合气力差距在继续快速拉大。台灣经济年增加率大幅降低到3%摆布，重要经济指标由四小龙之首沦為末尾，并在东亚地域经济成长款式中呈现“自我边沿化”的迹象。政府债台高筑，累计欠债高达十兆多新台币。島内政局动荡不安，族群抵牾激化，赋闲率居高不下，社會割裂與贫富分解加重，公众痛楚指数屡立异高，每一年自尽者高达四千多人。受陈水扁支属與心腹涉嫌弊案的拖累，民进党持久标榜的“廉洁、勤政、爱乡土”的形象完全幻灭，蒙受建党以来最為紧张的波折登山護膝推薦，，士气低迷。民进党在朝以来，朝野對立紧张，蓝绿冲突频传。台灣政局处于使人梗塞的蓝绿二元匹敌、僵持当中，持久覆盖着政争的阴霾。陈水扁家庭编织绵密的政商收集，所谓“一妻一婿二秘三师四亲家五总管”等陈水扁身旁焦点人士，纷繁卷入内线炒股、索贿贪渎、卖官鬻爵、平沽“國產”、地皮开辟等案件。為了解脱窘境，在2008年的大選中夺取選票，保住政权，陈水扁政府决议操纵行政资本鞭策“公投入联”，转移公众視野，煽惑民意，挺而走险，為“法理台独”营建空气。

严酷意义上的公民投票，應是具备自力完备主权的國度中之人民，就與其相干的大众事件甚至國度大事依法举行投票表决的举动。从这個意义上说，台灣作為中國國土的一部门，不该有所谓触及台灣出路的公民投票勾当。今朝，民进党政府已把“公投”作為煽惑“台独”的手腕和东西，其终极方针是要将台灣从中國朋分出去。近段时候民进党之以是大举鞭策“入联公投”，其目标有四：

（一）推动“法理台独”，强化“台灣主體意识”，以“公民投票”的方法创建新國度，制订新宪法。然后再经由过程各类方法打入只有主权國度才能参加的國际组织，以得到“台独”的法理效劳，继而使台灣从中國完全分手出去。经由过程“公投入联”的方法，可以躲避“台灣正式颁布發表自力”这個困难。

（二）掠取“泛绿”主導权，防止下台被清理。陈水扁在朝7年多来乏善可陈，又有“國务機要费”问题，以是他诡计经由过程举行“入联公投”转移台灣公众的視野，同时以“抗美英雄”、“台独英雄”的形象掠取“泛绿”主導权，占据“台独”制高点，换取“台独根基教义派”的支撑和庇护，操控島内政局，防止下台后被清理。

（三）主導選战议题，攫取推举长处，钻营持久在朝。从今朝的情势看，民进党在2008年将要举行的“立委”和“总统”推举中所处的外部情况相對于晦气。民进党上台7年多来，不单在朝無能，致使島内经济阑珊，社會對峙，更因贪腐使政党形象大受影响，致使台灣社會“反扁”声浪四起，“倒扁”活动如火如荼，大大加深了陈水扁政府的在朝危機。在推举长处至高無尚，而又無牌可打的环境下，在指導推举议题时，陈水扁诡计经由过程“公投绑大選”转移核心，减缓压力。经由过程政治带动，巩固泛绿根基盘，激起泛绿選民的投票意愿，夺取中心選民的怜悯。陈水扁经由过程“入联公投”凝结“泛绿”支撑，同时迫使泛蓝跟进，使選民认為在台灣蓝绿都同样，削减中心選民對“泛蓝”的支撑。為了夺取選民，在“以台灣為主、對人民有益”的思惟引導下，國民党中心常委會在7月4日经由过程了“鞭策以务实、有弹性的计谋重返结合國及参加其它國际组织公投案”。

（四）迫使美國从新反省一中政策，思虑是不是對中國大陆和台灣两重认可。迫使中國大陆再也不對峙一中条件。

四

家喻户晓，结合國事主权國度构成的当局间的國际组织。國际席位的占据，是國度主权的表现。一個國度只有一個完备的主权，既不克不及朋分，也不克不及同享。只有一個正当的当局可以或许代表一國的主权。《结合國宪章》第四条第一款明白划定，任何申请會籍的國度必需具有五项前提：第一，必需是一個國度。第二，必需快乐喜爱和平。第三，必需接管宪章所载之义务。第四，经结合國认定它能实行上述义务。第五，经结合國认定它愿意实行上述义务。任何新會员必需同时具有上述五项前提才能参加结合國，有一项前提不具有就不成能。台灣有史以来历来就不是一個國度，以是它底子没有资历加入结合國这個由主权國度构成的國际组织。由于《结合國宪章》明白划定，只有主权國度才能申请成為结合國會员國。世界上任何主权國度都不會赞成本國的一個省或地域，介入只有主权國度才能成為會员的结合國。

从國际法角度来看，由中、英、美三國领袖于1943年12月1日在埃及首都开罗颁發的闻名的《开罗宣言》是第一份明白指明台灣是中國國土，台灣必需奉还中國的國际法文件。國际瓜葛准则和《开罗宣言》、《波茨坦通知布告》及《日本降服佩服书》构成為了完备的國际法令文件系统，明白划定了把日本盗取的台灣奉还中國。台灣已于1945年第二次世界大战竣事后回归中國，从新成為中國的一個省。今朝两岸的分手状态是1949年國共内战遗留的汗青问题，其实不触及國度主权。不管从汗青、实际、地舆、民族、文化、血缘仍是法理来看，台灣都是中國不成朋分的一部门。

中國事结合國的开创會员國。新中國建立后，中國在结合國的席位理應由中華人民共和國当局担当，解雇台灣政府在结合國的不法代表。但美國在结合國把持表决呆板，一向以“延期审议”等伎俩，阻止會商规复中國正当权力的问题，導致台灣政府不法窃据中國在结合國的正当席位长达22年之久。1971年10月25日，第26届结合國大會就中國代表权问题举行投票表决，以76票同意的压服大都经由过程了第2758号决定。决定明白划定：认可中華人民共和國的代表是中國在结合國组织的唯一正当代表，中華人民共和國事安理睬五個常任理事國之一。可以说，2758号决定从政治上、法令上和步伐上完全解决了中國在结合國组织中的正当权力。截止今朝，全球190多個國度中已有169個國度认可中華人民共和國当局是代表全中國的独一正当当局。这是國际社會公认的不容质疑的客观实际。

比年来，统“独”身分、省籍情结常常被台灣的政治人物用作带动支撑者、影响選情的东西，“入联公投”成為陈水扁操纵民粹转移核心、钻营私利的手腕，其可能發生的后果是很是紧张的。陈水扁政府一旦得逞，便可以操纵公投成果大做文章，威胁和勒迫包含结合國在内的國际性当局组织接管其参加申请，拓展“台独”权势的國际勾当空间，公然的與一其中國原则相匹敌。从两岸瓜葛来看，“入联公投”是對两岸和安稳定的紧张搬弄，是對全部中國人民保护故國同一意志的搬弄，是對《反割裂國度法》的搬弄。另外一方面，“入联公投”将深化“台灣主體意识”和“公民自决意识”，这對将来两岸瓜葛的和安稳定成长，增长了繁杂变数。从政治上来看，一旦2008年的推举“本土牌”發酵，将有益于“泛绿”欺骗選票，晦气于泛蓝军的“两岸牌”、“经济牌”夺取選民支撑。

“入联公投”對台灣島内的政局和两岸瓜葛将發生如下重要影响：

第1、增加了2008年台灣“总统”推举的繁杂性。民进党经由过程鞭策“入联公投”，将選战定位于“本土、爱台”。否决的则被扣上“反民主，不爱台灣”的帽子。民主推举本是選贤與能，但陈水扁和民进党操作“入联公投”绑“大選”，迫使國民党跟进鞭策“返联公投”，使得2008年的推举主轴被锁定在“统與独”，候選人及其政党的大众政策和行政能力被模胡，推举成果将有益于擅打“台独牌”的民进党。

第2、增大了陈水扁、民进党“台独”的冒险性。这类短线推举操作，搬弄抵触触犯大陆底线的做法，势必對台灣社會及两岸瓜葛带来紧张的风险。

第3、若是“入联公投”得逞，将增长“台独”权势操纵“公投”推动“台独”的空想，将加大民进党裹胁台灣民意匹敌大陆、推动“台独”的本钱。非论其终极可否经由过程，民进党都視為是获得“变相统独公投”的冲破。这對付島内的“独”派而言将成為其往后继续鞭策“法理台独”的首要本钱。

值得存眷的是，比年来，在陈水扁政府提出“终统”、“宪改变动國土说”、“冻宪”、“入联公投”等一系列主意时，美國愈来愈熟悉到陈水扁确切是台灣島内、两岸瓜葛、亚太地域的贫苦制造者。依照美國宪法的划定，國會有权调解州际间关于统领區域的争执，但不克不及变动國土的國度归属；美國可以增长新國土，但不允许以任何方法损失美國现有國土。美國自力开國后，在巩固和成长本國的进程中，在触及國度國土问题上一向绝不暗昧地排挤和否决本海内部的“民主自决”。出于多方面的斟酌，美國對台灣政府的“入联公投”持果断否决的立场。在此以前，美國對台灣的政策為计谋清楚、战術模胡。20世纪80年月初，时任美國总统的里根曾公布了一部《與台灣瓜葛法》，此中划定了美國對台灣的义务。如今美國有人提出这只在里根任内有用。面临台灣“公投入联”的压力，美國已屡次明白提出否决台灣入联，公然声明不管是中華民國仍是台灣都不是一個國度，并采纳了一些唇枪舌剑的做法。美國對台政策逐步清楚，之前是無前提参與，如今是有前提参與。近来，美國遏制向台灣出售F---16战機；在陈水扁8月出访中美洲过境美國时赐與赏罚。8月30日，美國白宫國度平安集會亚洲部分资深主任韦德宁暗示，“在结合國这個议题上，台灣或中華民國在國际社會上其实不是國度”。美军承平洋司令部司令基廷也告诫陈水扁，“入联公投”没有益处，可能升高台海严重场面地步。“欧盟、俄罗斯、日本等首要國度和组织也對‘台灣参加结合國’暗示否决”。
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世界上任何一個國度，都是國度的总體长处高于國度局部长处，國度主权和國土完备不允许國度局部地域搞“自力”而受到粉碎。在台灣将来出路问题上，與故國大陆同一相對峙的谈吐重要有两种：“一种因此‘台灣’共和國之类的名义搞‘台灣自力’简称‘台独’；另外一种因此‘中華民國’的名义在台灣搞‘究竟上的自力’简称‘独台’。”? “台独”與“独台”都是咱们果断否决的。台灣问题触及中國的主权和國土完备，中國大陆有重大平安长处系于台灣。主权對民族國度的意义集中體如今保护國度國土平安、保障國度经济繁華、保护民族庄严等方面。以是故國大陆果断否决“入联公投”等割裂勾当，保护國度主权和國土完备，保护中華民族的底子长处。今朝台灣少少数“急独”份子的“台独”主意是徒劳的。任何离开现实、一厢甘愿的主观主义、幻想主义和空想主义，都是注定要失败的。

中共中心总布告胡锦涛在十七大陈述中明白提出否决“台独”割裂勾当决不当协，决不容许任何人以任何名义任何方法把台灣从故國朋分出去，表现了中國共產党果断保卫國度主权和國土完备、保护民族庄严、实现國度同一的刚强信心。對当前陈水扁政府大举鞭策的“入联公投”勾当，大陆势必予以果断停止與破坏，以刚强保护中華民族的焦点长处。

注释：

?李仁质主编：《台灣问题100问》，台海出书社2001年版，第168页。
?陈峰强等著：《陈水扁與台灣民进党》，大众出书社2000年版，第96页。
?宁骚主编：《2006—2008年台海场面地步钻研陈述》，九州出书社2006年版，第91页。
?《陈水扁“入联”申请函被退回》，载《台灣周刊》2007年第28期，第21页。
?安迪：《陈水扁“入联公投”不断念》，《台灣周刊》2007年第29期，第13—14页。
?赵英伟等编著：《台灣政坛风云》，台海出书社1998年版，第283页。）