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且十:國會塞过来的“台灣牌”,特朗普會打吗?
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2021-3-1 13:52
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且十:國會塞过来的“台灣牌”,特朗普會打吗?
【文/察看者网專栏作者 且十】
12月12日,美國总统特朗普在白宫签暑了“2018年财務年度國防授权法”。因為该法第1259条“增强美台防御火伴瓜葛”中,有关于“美台兵舰互停”及约请台灣部队加入美军军演等触及两岸的敏感条目,特朗普的签订敏捷在台海掀起海浪。
法案在两岸引發反應一点也不奇异。一方面,在两岸瓜葛繁杂敏感的今天,美國國會经由过程的“亲台议案”,较着触碰大陆的“一其中國”底线,有為蔡英文民進党政府撑腰壮胆之嫌。另外一方面,美國國會立法進程冗杂,从少数议员提出议案到参众两院别离经由过程,再到参众两院和谐一致条则内容,颠末了至关长的進程,相干内容早被媒体、學界炒作。再加之头几天我驻美大使馆公使李克新对美發出告诫,“美舰停泊高雄之时,就是大陆武力同一台灣之日”,使特朗普若何处理该法案更成為核心。
实在,特朗普在若何处置该法案上并无几多选择余地。这個法案包括了美军2018财年预算等浩繁内容,涉台的只是很小的一部門,特朗普不成能由于这一小部門而弃捐该法案。即便特朗普不签订,美國國會仍可在两個月後表决,获三分之二经由过程,该法即见效。以是,签订该法案是特朗普独一的选择。
在中國愈来愈成长,中美互助愈来愈多的今天,美國國會经由过程这麼一個侵害中美瓜葛、涉及中國敏感底线,并经由过程技能設计迫使总统签订的法案,一点也奇异。
跟着中國的成长,美國本来保持台海均衡的手腕已难觉得继。美國在海峡两岸一向摆弄两面
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,派伎俩,在大陆讲中美三個结合公報,对台灣讲“與台灣瓜葛法”,并依这個美國海内法举行对台军售。客岁,又把商讨院起初对台口头表述的“六項包管”,变成参众两院经由过程的书面条目。固然“口诀”酿成了“符”,可是跟着两岸气力比拟愈来愈失衡,民進党政府拿着这张“符”心中仍不安,美國也感觉这张“符”力道也不敷。因而,两边都但愿在符上多盖几道“天师印”,增长力道。因而重启“美台军事交换”或把原台面下的交放逐到台面上,是必定的选择。
对美國来讲,台灣在至关长的时候内还是停止中國的一张牌。停止中國突起毫无疑难地是美國的一項持久國策,它将陪伴中國發展的全進程。可是,跟着中國國力的成力,美國停止中國愈来愈显得力有未逮,从暗斗时的第一岛链封闭到如今相对于向第二岛链紧缩,从奥巴马期间的“亚太再均衡”计谋到如今特朗普的“印度洋承平洋”计谋,间隔中國愈来愈远,空间越划越大,内容愈来愈空。但不管哪一個计谋,台灣就堵在大陆家門口,紧缩了大陆计谋空间,梗塞了大陆计谋通道,这张牌是美國必需把握的。以是,经由过程晋升美台军事互助,用军售武装台灣,用结合演习晋升台军战力,用兵舰互停為“台独
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,”壮胆,鼓動勉励台灣匹敌大陆,晋升台灣对抗大陆的信念,應是美國两岸政策中的應有之义。
勿庸置疑,美國一向是影响两岸瓜葛成长的首要身分。可是,跟着中國的成长,中國不管在说话上仍是在举措上,愈来愈把台灣作為中國的内政来处置。國际上也愈来愈認同中國的“一其中國”原则。客岁“520”以来,大陆对峙“九二共鸣”為两岸瓜葛成长的政治根本,隔离两岸高层交换,这既打脸蔡英文颠末美國背书的“保持近况”,也刚强了对“一其中國”原则的界说。
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,美國一向必定蔡英文在“保持近况”上做的不错,就必需夺回“一其中國”的界说权。特朗普政底侯任的卖力亚太事件的副國務卿薛瑞福头几天就亮相说,“美台兵舰互停,不违背美國的一其中國政策”。
本地时候2017年12月12日,美國华盛顿,美國总统特朗普签订國防预算法案。圖片来历@视觉中國
实在明眼人也看得出,美國國會的“亲台议案”,是國會與总统权利斗争的產品。美國國會與总统既相互制约更相互斗争,这個传统由来以久。特朗普上台以来,國會出台了限定总统行使权利的议案。近来又操纵“通俄門”使特朗普日子惆怅。而操纵议案给总统出困难,是國會的习用伎俩。美國國會可以说是“亲台反中”的大本营,台灣不绝地在國會游说,经由过程少数“亲台议员”提出一些既知足台灣“关说”的情谊又使特朗普尴尬的法案,岂纷歧举两得。而特朗普與國會互動不敷,没有使议案在经由过程前就消于无形的能力,只能被動挨打。固然,这里其实不是说特朗普不肯意这些法案出台,只是说,这些议案更多的是國會的佳构。或许,特朗普也乐得接管,不管履行與否,都多了一张與中邦交换的牌,稳赚不赔。
总之,“美台兵舰互停”己经起头打击两岸瓜葛,打击中美瓜葛。後续打击的气力若何,就在于特朗普若何履行这個法案。但不管打击气力巨细,对冲是中美,冲击的一定是台灣。
特朗普會打这张國會塞给他的牌吗?一般讲,特朗普應當是拿在手上不消最划算,既能博得中國好感又能不竭敲诈中國。可是特朗普经常不按常理出牌,會不會在施压中國执政核问题上出更鼎力时用一下?在“通俄門”被穷追难逃时用一下?在必要中國為美國作出更大捐躯的时辰用一下?这些都有可能。或许,特朗普在應用该条目的时辰會变通一下。之前,美國军機就以妨碍為由下降台灣军用機場,今後美水兵是不是也會用人性主义的名义,如急救伤员病号、消防灭火等捏词停泊台灣军港?
鳳凰電波
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可是,不管何種形行,“美台兵舰互停”都紧张违背中美建交公報精力,紧张加害中國主权。它在某種意义上使大陆必需启動《反割裂國度法》應答,在大陆日趋突起的今天,大陆毫不會坐视。美國海内并无與中國完全翻脸的生理筹备,更没有與中國开战的必胜信念。台灣政府若是把这個对特朗普當局其实不具束缚力的条则,看成“吃紧如如令”的金刚咒语,势必大错特错。由于这個法案,台灣将面对愈来愈大的平安压力,在大陆海空“绕岛巡航”常态化後,大陆在台灣东部海空域的海空练习训练也势必常态化,大陆对台海空域的紧缩也势必常态化。
实在,中美竞争是常态,中美互助也是常态。中國成长進程中,美國用台灣问题停止中國,缓慢中國成长过程是必定手断。可是,傍边國成长到必定阶段时,中美互助将成為主流,而这個節点己经行将到来。台灣何需要把本身當做一個本身永久不得利的棋子呢?
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